本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以下简称《条例》的要求，由长沙市天心区政务公开办公室编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开及收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：天心区政务公开办公室，联系电话：0731-85898155、85898114。

一、概述

2011年，天心区政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办的指导支持下，区委高度重视，区政府全力推进，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，彰显了阳光政务、透明政府新形象，促进了区域经济社会健康、和谐和可持续发展。全区共有45个部门、单位（含垂直、双重管理）、10个街镇、5个群团组织全部推行了政府信息公开。区政务大厅、区图书馆、区文档查阅中心、各街镇办事大厅均设有政府信息查阅点。

一是完善组织机构。区本级、区各部门（单位）、街镇进一步完善政府信息公开领导机构和工作机构，明确了行政首长负责制、分管领导责任制，设立了专（兼）职信息公开联络责任人。组织部门明确要求科级后备干部原则上要经历信息公开岗位锻炼。

二是深入指导培训。政府办、监察局、政务中心、信息中心及时掌握中央、省、市新精神，新政策，深入学习研究新情况、新问题，精心编制《指导手册》、《宣传手册》、《操作手册》等，做到协调强、指导准、要求明、手段新、督查严。全年开展集中培训两次，培训达260多人次，上至区级领导，下至信息公开联络责任人。建立了60名信息公开联络人QQ群，随时交流情况、互相学习、即时答疑，不断提高队伍的业务工作水平。同时将《条例》纳入干部学法考试，进一步增强全区干部的信息公开意识。

三是拓展公开方式。一网。除区本级网站全面实施政府信息公开外，全区有17个部门（单位）、6个街镇建有各自专域子网站，使公开内容更丰富、更全面。一栏。全区各街镇及其社区（村）、各部门均设立公开栏，静、动态信息兼容，规范公开，特别是涉及民生的热点、难点、焦点事项及时公开。一册。除各部门、各街镇均编印《规范权力运行制度汇编》发布（包括上网发布）外，不少部门、街镇每年编印各种样式“域情”信息册、刊、报等公开发布，图文并茂，内容丰富生动，如青园街道的《民声》、九峰村的《新九峰》等均产生积极影响。全区一网一栏一册的公开方式不断拓展，公开内容不断充实。

四是创新公开形式。区政府常务会议试行公民代表列席制、旁听制；重大项目、事项（如有机棚改）开展听证制，集体经济利益分配（如青园街道）公投制；环保局处罚前实行三次通知和面对面法规讲解制度；金盆岭街道工委会议内网直播（所辖各社区均可组织居民群众通过内网直接收看工委会议全程）；仰天湖社区开放式办公服务成为内街居民聚集区的亮点；黄兴小学校务公开成为全市公用事业单位公开的示范点。

五是加大投入力度。近一年多来，区财政在原已投600多万元基础上又进一步投入390多万元对区本级网站进行了两次改造升级，硬件设施更加健全可靠，软件设置更加科学合理，同理近期又投入11万元改善区政务大厅信息发布设施，坡子街、学院街、新开铺、人社局、住房保障局、民政局等街镇、部门也分别加大投入，有力保障了信息公开的发展要求。

六是做好结合文章。天心区是全省党务公开的先行示范点，借鉴政务公开的经验，建设了党务公开专网，并在三级政务服务平台增设党务信息公开和服务窗口。政府信息公开工作机构充分发挥组织协调职能，将依申请公开政府信息每一案件的答复，提升到各级各部门信息公开意识进一步增强，党群政民关系进一步改善。把政府信息公开与其他各类信息公开密切结合起来，与行政行为、行政过程密切结合起来，突出阳光透明，创新社会管理，发挥综合效应。

七是加强督查考评。每季度由政府办、监察局、政务中心、信息中心联合对政府信息公开工作进行督查，发布《督查通报》，针对问题，要求限时整改。明确目标、细化指标，直接纳入全区各级各部门（单位）年度绩效考核、个人年度考核，确保工作落实。

八是实现便民惠民。《28365365.com》点击率不断上升，关注面不断扩大，满意度不断增加，2011年在全省区（县市）网站测评中荣获第一名的佳绩，诠释了政府信息公开便民惠民这一根本。

二、政府信息主动公开情况：

（一）主动公开信息分类情况：2011年度全区主动公开政府信息总计21658条，其中区属部门主动公开政府信息总计13040条，所属街镇主动公开政府信息8618条。全区主动公开政府信息分类情况：主动公开机构职能类信息252条，领导信息类信息150条，政策法规类信息936条，工作动态类信息16624条，通知公告类信息1149条，规划计划类信息246条，人事信息类信息229条，资金信息类信息72条，政府采购类信息219条，应急管理类信息402条，统计数据类信息398条，办事事项类信息412条，监管信息类信息170条，重大项目类信息108条，其他信息291条。

（二）其他形式主动公开信息情况：本年度通过政府公报公开信息386条，新闻发布公开信息51条，新闻媒体公开信息89条，公开栏公开信息4560余条，公开资料公开信息1700余条等。

（三）公共查阅场所情况：本年度受理政府信息公开查阅场所接待人员3700多人次，其中现场咨询937人次，电话咨询870人次，网上咨询1857人次，借阅文书资料4790余份。

三、依申请公开政府信息及收费和减免情况：

本年度共受理依申请公开政府信息16件，均依法依规按时予以答复，未收取费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况：

本年度无因政府信息公开申请而引起的行政复议、提起行政诉讼情况。

五、存在的主要问题和改进措施：

《条例》实施以来，天心区政府信息公开工作取得了长足进步，得到了省、市的肯定和广大群众的认可，但与上级要求和社会需求比，仍有差距：一是政府信息公开的法制意识还需进一步增强，主要是少数部门、单位主动公开的政府信息要更加及时、全面充实准确；特别是行政主要领导分管责任领导必须进一步加大领导力度；二是政府信息依申请公开工作还需进一步重视，主要是答复主体部门（单位）工作要更细，责任要更落实，协调部门（单位）要密切配合。大力支持，确保申请公开的政府信息依法依规、答复有据、群众满意。2012年，天心区政府信息公开工作将进一步完善联动机制，加强培训宣传，加大督查考评力度，推动全区政府信息公开工作再上新台阶。