2015年天心区人力资源社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“三区”发展战略和“民生立区”建设，以“民生为本、人才优先”为主线，坚持“四个导向”（政策导向、问题导向、法治导向、实干导向），强化队伍建设，健全工作机制，创新工作举措，全面推进人社事业持续健康发展。

一、突出创新创业，就业质量更优良

围绕创新创业主线，夯实工作基础，健全工作机制，落实积极政策，努力实现就业质量更优。

1．实施创新创业行动计划。围绕调结构、转方式，聚焦高素质人群和区域重点产业领域，制定实施全区创新创业三年行动计划，搭建创业平台、完善创业政策、落实扶持资金、塑造创业品牌，使全区创新创业工作服务于“三区建设”的发展，实现带动更多人就业的工作目标。

2．统筹城乡服务平台建设。继续推进社区人社平台标准化建设。指导行政村按标准建设工作平台，开展人社服务。深入推进农民工综合服务平台建设。进一步提高就业信息系统的数据更新频率和信息利用水平，夯实工作基础。

3．推进充分就业社区创建。按照建设规范平台、效率平台、质量平台，切实提高就业质量和就业率的要求创建充分就业社区，力争2015年全区充分就业社区创建率达到80%。

4．加强重点群体就业帮扶。继续深化“天心就业服务节”主题活动。加大高校毕业生就业工作力度，建实毕业生就业台账，开展职业规划指导，申报创建更多高校毕业生见习基地，并扶持一批大学生就业创业典型。同时，全面落实积极就业政策，帮助失业人员、失地农民、“4050”等就业困难群体实现就业。

5．健全属地技能培训机制。适应全市关于技能培训实行属地管理的变化，调整培训机制，强化监管指导，提高培训成效。坚持按岗培训和按需培训相结合，进一步提高委托式培训的比重，不断提高受训人员的竞争力。

二、围绕扩面提质，社会保障更惠民

坚持社保扩面与提质并重，切实加强社保宣传、征缴和管理服务工作，不断提高社会保险覆盖面。

6．推进重点领域社会保险工作。按照上级要求，做好机关事业单位工作人员养老保险改革的并轨。按照城中村改造的工作部署，结合区域实际，努力推进城中村社会保障工作的落实。

7．完善社会保险基金征缴机制。以社保“一卡通”的发放为契机，组织多层次、多形式的社保政策宣传。开展社会保险全民参保登记工作，做好参保信息普查登记，做实社保信息基础台账。进一步加强社保经办能力建设，建立健全企业欠费提醒催缴机制，努力做到应收尽收。

8．加强社会保险基金监督管理。建立并完善社会保险基金征缴、管理、支付等环节的制度举措。组织开展社保基金自查、互查，并落实整改，确保基金安全。做好迎接审计机关对社保基金进行全面审计的相关工作。

9．深化退休人员社会化管理服务。按照“重点投入、打造品牌”的思路，指导社区将退管经费更多投入到老人参与性广的文娱活动上，打造退管服务品牌，提高经费使用效果；每年重点投入经费建设1—2家有特色的退休老人活动中心，推动全区退休人员活动场所实现提质。继续开展市级企业退休人员社会化管理服务示范点创建工作，创建1—2家市级退休人员社会化管理服务示范点。

三、坚持依法行政，劳动关系更和谐

坚持运用法治思维，依法依规妥善处理劳动纠纷，促进劳动关系和谐。

10．完善基层调处机制建设。推进劳动监察“两网化”建设，全年辖区企业劳动用工数据基本录入“两网化”系统，培养一批能参与劳动举报案件前期调查的二、三级网格员，基本实现案件“基层调查、网间流转、及时处置”。推进基层劳动争议调解工作，建成一些有特色的基层劳动争议调解室、调解分庭，举办全区劳动人事争议调解员培训，进一步发挥基层调解功能。

11．推进劳动维权法治工程。贯彻依法行政精神，全面加强劳动维权队伍的法制培训教育，基本实现劳动监察仲裁队伍持证上岗。进一步完善劳动举报、劳动仲裁案件的受理、处理、审查程序，规范行政执法行为，确保每一起案件均依法律规定、法定程序处理。进一步健全法规科工作制度，发挥职能作用，促进全局依法行政工作。

12．健全劳动维权联动机制。加强部门联动，组织日常巡视活动，开展农民工工资清欠等专项行动，切实保障劳动者的合法权益。充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，推进工资集体协商工作。加强对群体性案件的预防预警，确保事件得到有效控制。落实主办监察员负责制和简单案件独任裁决制，努力提高案件调处效率。

四、强化人才管理，服务发展更有力

进一步创新人才管理机制，搭建培养服务平台，努力提高人才素质，强化队伍保障。

13．创新引才引智机制。坚持“不求所有、但求所用”的方针，拓宽引才思路，打破人才身份限制，建立多渠道的引才机制和可持续的区域性人才服务机制。落实全市“3635”计划和区域人才政策，促进项目引才、产业聚才。加大引智工作力度，借用外脑发展天心。积极推进政府购买公共服务工作，探索政府在社会服务领域的用人新模式，提高政府公共服务专业化水平。同时，在政策允许范围内，继续做好人才选拔引进。

14．完善人才培养办法。建立服务区域发展的人才培养制度。加强实用培训，在全区开展公务人员能力需求调研，结合调研情况组织1—2期专题培训，解决工作人员能力短板。推进分类培养，探索建立与公务员、事业单位分类改革相适应的培训机制，促进综合管理、行政执法和专业技术3大职类公务员和事业单位工作人员向各自方向发展。加强单位指导，督促单位抓好日常培训，提高队伍素质。同时，继续抓好初任培训、公需培训等常态化培训工作。

15．加强管理考核工作。突出德才两个要素，调整完善一般工作人员绩效考核办法；突出单位管理，指导、督促单位进一步加强工作人员日常考核，充分发挥绩效考核考平常、考业绩的绩效作用。坚持稳妥有序的原则，对在同一单位长时间工作的人员在全区范围内实行跨单位交流，做到既激发干部活力，又保持队伍稳定。

五、深化人事改革，激励机制更完备

坚持以深化改革为动力，激发干部活力，为推动全区发展提供强劲动力。

16．实施机关事业单位工资改革。结合机关事业单位养老保险改革，做好配套工资调整工作，确保机关事业单位养老保险改革平稳实施。按照文件规定，做好职务与职级并行、职级与待遇挂钩的贯彻实施工作，进一步理顺工资关系。

17．推进事业单位分类改革工作。按照上级关于2015年完成事业单位分类改革阶段性任务的要求，做好人社相关工作。完善事业单位岗位设置的聘后管理和动态管理机制，实现管理常态化。进一步推进其他事业单位实施绩效工资制度，指导单位完善奖励性绩效工资分配办法。

18．做好日常管理服务工作。严格按照规定，做好全区机关事业单位的工资福利日常晋级、审批工作。规范编外聘用人员管理，执行《长沙市天心区编外合同制人员管理办法》；结合政府改革，做好部分编外聘用人员的分流安置工作；落实文件规定，完成区直机关、事业单位编外聘用人员的薪酬调整。继续做好职称评审和涉军群体的解困稳定工作。

六、坚持规范统一，区划微调更平稳

积极争取上级支持，有序推进区划微调中的人社交接工作，确保工作稳定。

19．实现人事工作无缝交接。在扎实开展两街一园区各类工作人员资料档案审查归档工作的基础上，做好各类工作人员的人事交接，妥善处理好人事交接过程中的问题。

20．完成社会保障并轨工作。按照政策要求，做好城镇职工社会保险参保资料台账的全面交接归档工作，完成两街一园区城乡居民社会保险的并轨；严格按照时间节点，做好各项社会保险基金核算工作，确保各级来源渠道的社保基金无遗漏。做好社会保险基金预算编制，加强部门对接，确保全区社保工作顺利开展。

21．建立健全人社服务平台。按照全市城区基层平台建设要求，落实各项工作经费和人头经费，指导其建立服务平台，规范职能职责，建立工作台账，配备专职人员，开展就近服务，努力在年底前实现组织机构统一、管理考核统一、经办流程统一。

七、加强能力建设，人社队伍更具活力

坚持以流程更优、服务更好、效率更高为目标，以提高人社队伍的政策理解、工作处理、组织协调能力为重点，全面加强人社队伍建设。

22．加强能力建设。坚持实施定期学习制度，开展“微党课”、“微演讲”、“微点子”活动，加强局“图书角”建设，营造浓厚的学习氛围。组织人社系统集中培训活动，实施基层调解员跟班培训计划，分线定期举办人社政策实际操作座谈，进一步提升人社队伍的能力素质。在部分街道试行公开竞聘制度，进一步增强队伍活力。

23．创新服务方式。在加强区、街、社区三级平台日常服务的基础上，建立“智慧人社”手机业务服务平台，完善“12333”电话平台管理考核制度，为辖区单位、群众提供更加精细、便捷的人社服务。

24．加强党的建设。围绕职能推进“六个走在前列”工作，落实“民生立区”项目，促进人社工作全面发展。贯彻执行班子成员带队联点街道制度，扎实开展“党员进社区”、联创共建、“结对认亲”、“一推行四公开”等活动，进一步密切和服务对象的联系。在人社系统内组织“微感动”征文、“微记忆”记录活动，倡导务实为民的人社作风。切实抓好党风廉政建设责任制落实，严格落实作风建设各项规定，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，树立务实高效、清正廉洁的人社形象。

25．统筹基础工作。认真落实区委、政府的各项决策，确保政令畅通。加大宣传力度，不断扩大人社工作的社会影响。有序推进政务公开，不断提高工作的透明度。做好统计工作，保证各项统计报表的及时报送。抓好统战工作，主动接受社会监督，提升服务水平。严格执行计划生育各项政策，充分履行好计划生育部门职能，继续与街镇劳动保障站签订目标责任书，加强对职工、临时聘用人员和领取失业救济金人员的计划生育管理。坚持依法治区，确保行政执法行为依法依规依程序进行。抓好安全生产、信访维稳和涉军群体的有关工作，保障全区经济社会发展稳定。

 天心区人力资源和社会保障局

2015年7月21日