2017年天心区人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市第十三次、区第五次党代会精神，省市人社工作会议精神，紧扣“北提南进、服务引领、民生造福”战略，以实现人民满意为根本，以加强党的建设为保障，创新思路，敢做善为，全力推进全区就业创业、社会保障、劳动维权、人事服务等工作，确保圆满完成人社各项目标任务，为推进人社事业健康发展作出积极贡献。

　　一、实施就业托底，促进全区就业创业

　　1.全力落实就业优先战略。积极构建大就业格局，继续将增加就业岗位和控制失业作为重要目标，定期组织召开就业创业工作小组成员单位联席会议，实现信息共享，完善政策联动机制。积极推动政府在产业、财政、金融、税收等方面，发挥就业创业促进作用，鼓励创业带动就业，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的工作机制，确保扩大就业与经济发展形成良性互动。全年新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　2.持续推动创业带动就业。完善大众创业、万众创新体制机制，培育创业主体，吸引更多群体创业。加强创业指导和创业帮扶，以天心区（国家）广告产业园为平台，强化GYB、SYB等创业培训，提高创业成功率。在充分发挥辖区内创业孵化基地效能的基础上，争创更多创新创业带动就业示范基地，为创业团队提供高质量的创业平台和服务。创新支持全民创业举措，通过举办创业孵化挑战赛等形式，全面落实各项创业扶持政策。创新创业担保贷款工作，按政策适当增加贷款银行网点，为创业者提供更多资金帮扶。

　　3.突出做好重点群体创业就业。积极落实就业扶持政策，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村贫困劳动力等重点群体就业。深入开展就业精准帮扶，广泛开展春风行动、就业援助月等形式多样的就业帮扶活动。继续把高校毕业生就业创业工作作为重中之重，深入推进就业创业进校园等服务工作，建立并完善人才库、搭建人才供需平台。加大就业困难人员援助政策落实力度，为城镇就业困难人员提供动态跟踪服务。

　　4.着力提升公共就业服务水平。继续完善区、街道（镇）、社区（村）三级公共服务平台，深化充分就业社区创建，力争年底前覆盖率突破90%，打造2个以上充分就业街道。加大对街道、社区平台人员培训力度，全年举办两次以上集中业务培训，提高平台人员工作技能。发挥好信息系统的功能作用，加强数据更新和实时监测，确保数据更新及时、真实准确，提高就业服务工作效率。

　　5.全面加强职业培训工作。坚持市场导向，按岗培训和按需培训相结合，进一步提高委托式培训的比重，提升劳动者技能素质和就业能力。加大定点培训机构和民办职业培训机构的管理监督，规范培训流程、提升培训质量，以培训工作促就业创业。

　　6.突出抓好部门扶贫工作。统筹推进劳务协作脱贫与本区就业、医保扶贫工作。在巩固工作成果的基础上，加大扶贫政策落实力度，引导社会力量主动参与就业扶贫工作。加强医保与财政、民政的联动衔接，将贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险范围。

　　二、强化社保兜底，织牢社保安全网络

　　1.持续扩大社会保障覆盖面。加大社保宣传力度，重点做好民营企业、农民工、灵活就业人员的参保工作，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。全面落实城镇企业、城乡居民和灵活就业人员社会保障制度，认真落实被征地农民等重点群体社保政策。尽快实现机关事业单位养老保险制度改革政策落地。继续落实全民参保登记计划，实时对接社保业务库、社会保障卡人员基础信息库等数据库，基本实现城乡养老、医疗保险全覆盖。

　　2.着力提高社保经办服务效能。以社保卡发放为抓手，将社保卡应用融入人社业务，逐步实现养老和医疗应用，逐步推进人社业务一卡通用。全面推行“五证合一”，完善社保登记流程，社保业务网上经办规定，规范社保经办行为。完善各项经办程序、管理制度、服务体系，实现窗口经办业务信息化，为参保人员提供高效便捷的优质服务。

　　3.强化社会保险基金监督。建立并完善社会保险基金征缴、管理、支付等环节的制度举措。完善经办机构内控制度，组织开展社保基金自查、互查，并落实整改，确保基金安全。强化协议医疗机构的监督管理，实现协议医疗机构监管常态化、科学化和规范化。完善医保基金智能审核平台建设，利用医疗监管信息平台，完善医疗服务考核细则，不断提升提升医疗审核监管的精细化水平。

　　4.深化退休人员社会化管理服务。按照“重点投入、打造品牌”的思路，指导社区将退管经费更多投入到老人参与性广的文娱活动上，打造退管服务品牌，提高经费使用效果；重点投入经费建设1—2家有特色的退休老人活动中心，推动全区退休人员活动场所实现提质。

　　三、健全维权机制，促进劳资关系和谐

　　1.加强劳动用工管理。深入推进和谐劳动关系创建活动，依法推进劳动合同制度和劳动合同备案制度，进一步提高劳动合同签订率，规范企业劳动用工行为。做好工资集体协商工作，稳妥扩大集体协商覆盖面，提高集体合同质量。加大企业劳动法律法规培训力度，强化春风行动的宣传和企业的签约力度。

　　2.加强劳动保障监察执法。全面畅通举报投诉渠道，推进举报投诉联动机制，确保举报投诉法定时效内结案率100%。以易发、频发违法问题行业和企业为重点，加强专项整治和检查力度。组织开展劳动诚信企业评选工作，引导企业自我规范。加强部门联动，组织日常巡视活动，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费、农民工工资支付情况等专项行动，切实保障劳动者的合法权益。推进劳动监察“两网化”建设，培养一批能参与劳动举报案件前期调查的二、三级网格员，基本实现案件“基层调查、网间流转、及时处置”

　　3.加强劳动人事争议仲裁调解。规范办案程序，开通“绿色通道”，做到“快立、快调、快审、快裁”，进一步提高办案质量。继续建立各类劳动争议行业分庭，举办基层调解平台调解员专业培训，邀请专家进行专业指导培训，提高基层调解能力，及时把矛盾化解在基层。

　　4.加强信访维稳工作。认真开展落实“信访制度落实年”主题活动，从政策层面解决信访突出问题，加大群体性事件风险排查力度，及时处置突发事件，构建和谐劳动关系。进一步畅通网上信访渠道，稳控重点信访人员和群体，妥善处理信访突出问题，着力化解一批信访积案。

　　四、深化人事改革，服务全区社会发展

　　1.创新引才引智机制。组织辖区企事业单位第四批（“3635”） 人才计划申报工作，促进项目引才、产业聚才。积极探索以政府购买服务的方式，与知名人力资源服务机构开展更具针对性和实效性的紧缺急需和战略性等高层次人才引进工作，提高政府公共服务专业化水平。

　　2.加强各类人才建设。在引进人才引进的同时，更加注重培养、盘活、使用好本土人才。加强实用培训，在全区开展公务人员能力需求调研，结合调研情况组织1—2期专题培训，增强工作人员能力。推进分类培养，建立与公务员、事业单位分类改革相适应的培训机制，促进工作人员发展。加强单位指导，督促单位抓好日常培训，提高队伍素质。

　　3.加强公务员队伍管理。加强公务员队伍建设，完善公务员考录机制，统筹做好公务员考录、考核、培训监督和表彰奖励工作，发挥表彰奖励的导向作用。全面推行公务员平时考核试点，逐步实现平时考核和年度考核相结合，调动干部队伍干事积极性。继续做好公务员职务职级并行工作，按规定认真落实工资福利政策。

　　4.规范事业单位人事管理。完善事业单位岗位设置的聘后管理和动态管理机制，实现管理常态化。持续推进事业单位岗位设置管理，强化事业单位年度考核。进一步事业单位绩效改革，完善奖励性绩效工资分配办法。

　　5.完善编外人员管理。严格落实编外聘用人员管理办法，重点对岗位设置、工资福利待遇等进行规范。突出单位管理，指导、督促单位进一步加强工作人员日常考核，充分发挥绩效考核考平常、考业绩的绩效作用。

　　6.妥善做好军转安置工作。根据中央军队改革政策精神，及时完善全区计划分配军转干部安置办法，完成军转政策性安置任务。全面应用全国自主择业信息平台，提高自主择业管理科学化水平。积极落实各项涉军群体政策，做好企业军转干部解困稳定工作。

　　五、狠抓自身建设，提高人社服务效能

　　1.深化党建和党风廉政建设。加强党组班子和党员队伍建设，严格落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员制度，规范党内生活开展。切实严明党的纪律，把政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行《准则》和《条例》，提高党员干部自律意识。强化执纪问责，坚决查处党员干部违法违纪行为。落实廉政风险防控措施，对就业资金、社保基金、人事考试、职称评审等重点领域和关键环节加强监督管理，防止权力滥用。严格遵守中央八项规定和省市关于作风建设的相关规定，推进作风建设常态化、长效化。

　　2.加强干部队伍建设。进一步加大干部教育培训和实践锻炼的力度，加强干部理论培训、专门业务培训等，提升干部队伍整体素质。深化“两学一做”工作的开展，开展班子成员讲党课、不定期科室工作人员人社政策实际操作座谈，以及“微党课”、“微演讲”活动，进一步提升人社队伍的能力素质。

　　3.规范依法行政行为。加强法治宣传和培训工作，增强全区人社系统工作人员尤其是执法人员依法行政意识。完善行政执法程序，规范依法行政行为。建立权力清单和责任清单动态机制，改进权力运行流程。建立并完善人社法律顾问制度。

　　4.全面提升政务服务水平。进一步公开各项行政许可、公共服务办事流程，完善政务大厅考核及通报机制，不断提升政务服务水平。加强人社信息化服务能力建设，开展社会保险、人事人才、劳动维权等信息服务工作，逐步实现人社业务通过互联网规范化、阳光化和便捷化办理。继续推行“五制”、“四公开”、“三亮明”，全面提升社保经办效能。

　　5.统筹做好其他工作。认真落实区委、区政府的各项决策，确保政令畅通。有序推进政务公开，不断提高工作的透明度。做好统计工作，保证各项统计报表的及时报送。抓好统战工作，主动接受社会监督，提升服务水平。做好提案建议办理、政务公开、统计、社会管理综合治理、消防、安全生产、机要保密、档案管理、人口计生、财务保障和后勤服务保障等工作。

天心区人力资源和社会保障局

　　2017年6月21日