2016年天心区人力资源社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市人社工作会议精神，围绕“三区”发展战略和“民生立区”建设，以“民生为本、人才优先”为主线，以改革创新为动力、以法治人社为保障，大力推进创业富民、社保安民、实事利民、服务便民工程，实现“十三五”人社事业的良好开局。

　　一、实施就业优先战略，努力提高就业质量

　　1、充分发挥创业带动就业效应。认真落实全民创业带动就业五年行动计划，依托天心区“创谷?长沙国家广告产业园”等载体，加大创业现金典型宣传力度，开展 “天心创业论坛”、“天心创客沙龙”等主题活动，举办创新创业大赛，营造崇尚创业的社会氛围。

　　2、促进重点群体就业创业。积极落实就业扶持政策，开展各类公共就业服务活动，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等重点群体就业。深入实施大学生创业引领计划，完善高校毕业生就业创业扶持措施，促进高校毕业生多渠道就业创业。加强联动配合，丰富劳动力就业信息，完善就业扶持措施，拓宽就业渠道，帮助失业人员、失地农民、“4050”等就业困难群体实现就业。

　　3、加强公共服务平台建设。抓好创新创业带动就业示范基地建设，推进创业服务示范点建设，提供创业 “一条龙”、“一站式”服务。加强村级基层平台建设，巩固充分就业社区创建成果。发挥好信息系统的功能作用，加强数据更新和实时监测，确保数据更新及时、真实准确，提高就业服务工作效率。加大基层平台投入，加强基层队伍建设，保障基层平台人员、经费等到位。

　　4、健全技能培训机制。调整培训机制，强化监管指导，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制。坚持按岗培训和按需培训相结合，进一步提高委托式培训的比重，不断提高受训人员的竞争力。

　　二、完善社保服务体系，稳步提高保障水平

　　1、完善社保制度体系。按照长沙市养老保险制度改革实施方案，稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。根据省市同意部署，推进城乡居民大病保险工作。全面落实城镇企业、城乡居民和灵活就业人员社会保障制度，认真落实“城中村”改造居民社保政策。建立多层次、全方位的社保宣传网络，加强社保宣传，提高社保政策公众知晓率。

　　2、优化社保经办服务。以培养综合柜员为目标，组织经办人员定期学习，实施工作人员轮岗制度，提升经办人员业务素质；继续推行首问负责制、事项一次性告知制度，进一步提高群众办事满意度。

　　3、加强社保基金监督。建立并完善社会保险基金征缴、管理、支付等环节的制度举措。组织开展社保基金自查、互查，并落实整改，确保基金安全。完善医保基金智能审核平台建设，利用医疗监管信息平台，完善医疗服务考核细则，推行医疗机构协议管理。

　　4、深化退休人员社会化管理服务。按照“重点投入、打造品牌”的思路，指导社区将退管经费更多投入到老人参与性广的文娱活动上，打造退管服务品牌，提高经费使用效果；每年重点投入经费建设1—2家有特色的退休老人活动中心，推动全区退休人员活动场所实现提质。

　　三、健全劳动维权机制，构建和谐劳动关系

　　1、加大劳动保障监察力度。推进劳动监察“两网化”建设，培养一批能参与劳动举报案件前期调查的二、三级网格员，基本实现案件“基层调查、网间流转、及时处置”，实现举报投诉法定时效内结案率100%。以易发、频发违法问题行业和企业为重点，加强专项整治和检查力度。组织开展劳动诚信企业评选工作，引导企业自我规范。

　　2、创新争议仲裁调解工作。建立各类劳动争议行业分庭，如娱乐行业分庭等，率先举办全省基层调解平台调解员专业培训，邀请省市专家进行专业指导培训，提高基层调解能力，及时把矛盾化解在基层。加强劳动人事争议仲裁规范化建设，统一仲裁办案标准，规范办案程序，加强基层平台建设，提升劳动人事调解效能。

　　3、完善部门联动协调机制。加强部门联动，组织日常巡视活动，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费、农民工工资支付情况等专项行动，切实保障劳动者的合法权益。充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，推进工资集体协商工作。加强对群体性案件的预防预警，确保事件得到有效控制。落实主办监察员负责制和简单案件独任裁决制，努力提高案件调处效率。

　　四、实施人才强区战略，建设高素质人才队伍

　　1、创新引才引智机制。鼓励辖区企事业单位申报国家、省、市引进海外人才项目、海外智力项目以及全市引进紧缺急需型和战略型人才计划（简称“3635”人才计划），促进项目引才、产业聚才。积极推进政府购买公共服务工作，探索政府在社会服务领域的用人新模式，提高政府公共服务专业化水平。同时，在政策允许范围内，继续做好人才选拔引进。

　　2、加强各类人才建设。建立服务区域发展的人才培养制度。加强实用培训，在全区开展公务人员能力需求调研，结合调研情况组织1—2期专题培训，增强工作人员能力。推进分类培养，探索建立与公务员、事业单位分类改革相适应的培训机制，促进工作人员向各自方向发展。加强单位指导，督促单位抓好日常培训，提高队伍素质。同时，继续抓好初任培训、公需培训等常态化培训工作。

　　3、加强管理考核工作。调整完善一般工作人员及编外聘用人员绩效考核办法；突出单位管理，指导、督促单位进一步加强工作人员日常考核，充分发挥绩效考核考平常、考业绩的绩效作用。坚持稳妥有序的原则，对在同一单位长时间工作的人员在全区范围内实行跨单位交流，激发干部活力。建立完善人才发现、吸引、培养、选拔、评价、使用、激励机制和服务体系。

　　五、深化人事制度改革，激发干部队伍活力

　　1、全面加强公务员管理。做好公务员年度考核工作，积极开展公务员平时考核试点，探索平时考核的新经验、新做法。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，拓展公务员职业发展空间。巩固清理评比达标表彰活动成果。

　　2、规范事业单位人事管理。完善事业单位岗位设置的聘后管理和动态管理机制，实现管理常态化。推进其他事业单位实施绩效工资制度，指导单位完善奖励性绩效工资分配办法。做好初级职称评审工作，加强中级、高级职称的指导推荐和申报工作。积极配合开展公务用车制度改革，认真审核并统计相关车改单位人员身份性质及职级情况，指导相关部门做好司勤人员安置工作。

　　3、做好日常管理服务工作。按照省市部署，做好机关事业单位工作人员基本工资标准调整和增加离退休人员离退休费工作。根据政策规定，做好全区机关事业单位的工资福利日常晋级、审批工作。严格落实编外聘用人员管理办法，规范编外人员管理。做好中央省属、区属困难倒闭企业和公益性岗位退休军转干部的解困维稳，优化提升自主择业军转干部的管理服务工作。

　　六、加强队伍自身建设，提高人社服务水平

　　1、加强队伍建设。巩固教育实践活动、“三严三实” 专题教育成果，深入抓好“四风”问题整改。结合“两学一做”工作的开展，开展班子成员讲党课、定期科室工作人员人社政策实际操作座谈，以及“微党课”、“微演讲”活动，进一步提升人社队伍的能力素质。完善局工作督办、日常考勤考核、请销假管理、财务管理等工作制度，实现用制度管人、管事。加强队伍作风建设，增加服务意识，规范服务行为，提高服务水平，为人社事业发展提供坚强保障。

　　2、深化党建和党风廉政建设。加强党组织领导班子和党员队伍建设，严格落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员制度，规范党内生活开展。严守工作纪律，做好支部换届选举工作，做到平稳过渡。坚持集体领导与个人分工负责相结合，压实“两个责任”。切实严明党的纪律，把政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行《准则》和《条例》，提高党员干部自律意识。强化执纪问责，坚决查处党员干部违法违纪行为。落实廉政风险防控措施，对就业资金、社保基金、人事考试等重点领域和关键环节加强监督管理，防止权力滥用。认真落实班子成员带队联点街道制度，扎实开展 “一推行四公开”等活动，真正密切联系群众。

　　3、统筹做好其他工作。认真落实区委、政府的各项决策，确保政令畅通。有序推进政务公开，不断提高工作的透明度。做好统计工作，保证各项统计报表的及时报送。抓好统战工作，主动接受社会监督，提升服务水平。做好提案建议办理、政务公开、统计、社会管理综合治理、消防、安全生产、机要保密、档案管理、人口计生、财务保障和后勤服务保障等工作。

天心区人力资源和社会保障局

2016年7月21日